Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Работала Кулакова И.А

Постановление

№ ##АП-107##/2014-ГК

г. Москва Дело №А40-14###/2013

«24» сентября 2014года

Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2014г.

Полный текст постановления изготовлен 24.09.2014г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи #######.Н.Ф., судей: #######.Н.К., #######.М.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ####### Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГСК № 44 «####» на решение Арбитражного суда г. Москвы от «21» февраля 2014г. по делу № А40-1 ######/13, принятое судьей ####### Е.В., по иску ГСК № 44 «#######» (ОГРН 1057#######) к ФГБУ

«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027#####5757) с участием третьих лиц: 1. Департамент городского имущества города Москвы, 2.Правительство Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:10: ######2:31, расположенного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд в размере его рыночной стоимости равной 63570000 руб. по состоянию на 01.01.2013 г.; о понуждении внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:10:######2:31, рыночную стоимость в размере 63570000 руб. при участии в судебном заседании представителей: от истца: Кулакова И.А. по доверенности от 16.06.2014, ######В.Ю. по доверенности от14.04.2014, от ответчика: не явился, извещен, от третьих лиц: не явились, извещены.

Установил:

ГСК № 44 «#######» обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:10: ######2:31, расположенного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, в размере его рыночной стоимости, равной 63 570 000 руб. по состоянию на 01.01.2013. Истец также требует понудить ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:10: ######2:31 рыночную стоимость участка в размере 63 570 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2014г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом , ГСК № 44 «#######» обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы ссылается на то, что действующим законодательством Российской Федерации не установлен запрет на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, однако суд первой инстанции указанным обстоятельствам дал ненадлежащую правовую оценку.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Ответчик и Третьи лица в судебное заседание апелляционного суда не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение от 21.02.2014г. следует отменить в части отказа в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 63 570 000 руб. – рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2013, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований истца в указанной части, в остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, между истцом и Правительством Москвы в лице Москомзема (ныне ДГИ г.Москвы) заключен договор аренды от 14.11.1994 № М-10-001268, по условиям которого истцу в аренду на 25 лет передан земельный участок площадью 20469 кв.м для эксплуатации 393 кирпичных гаражей-боксов и строительства дополнительных 26-ти кирпичных гаражей-боксов.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. № 670-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы» по результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2012 г. утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:10: ######2:31 в размере 229 356 360 руб. 00 коп.

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав ГСК № 44«#######» как владельца земельного участка и плательщика арендной платы, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что права и законные интересы истца установленной кадастровой стоимостью земельного участка не нарушены, и в удовлетворении исковых требований отказал.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции не основаны на нормах действующего законодательства,не соответствуют сложившейся судебной практике и являются не правомерными.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 4 названного

Закона). Пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления  кадастровой стоимости земельных участков проводится  государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, а в силу пункта 3 этой же статьи Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка, владельцем которого является истец, была определена на основании Постановления Правительства Москвы от 27.11.2012 г. № 670-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы» в размере 229 356 360 руб. 00 коп.

Между тем, истцом в материалы дела представлен Отчет Общества с ограниченной ответственностью «######» от 27.01.2013г № 6177 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 года, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участка, которая составляет 63 570 000 руб.

Поскольку действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, истец правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, предметом заявленных в таком случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

В рамках настоящего дела определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014г. была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение экспертизы поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью  «######-######»######Н.С. и ###### А.К.

Согласно экспертному заключению от 23.06.2014г. , рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2013г. составляет 53 023 980 руб.

Судебная коллегия не может согласиться и с выводом суда первой инстанции о том, что истец не является субъектом, наделенным правомочием по оспариванию кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится во владении истца на основании договора аренды от 14.11.1994 № М-10-00 ######68, при этом на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01.03.2011 г. N281-О-О, физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе арендаторы земельных участков, в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и  произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

По смыслу данной статьи арендатор земельного участка вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости такого участка или обратиться с иском в суд об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в том случае, если размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости и по условиям договора аренды подлежит изменению в случае изменения кадастровой стоимости.

Поскольку в договоре аренды от 14.11.1994 № М-10-001268 предусмотрено условие об изменении арендной платы и Арендодатель в соответствии с условиями договора аренды направил истцу уведомление от 07.02.2013 г. № 33-А-43942/13-(0)-0 об увеличении ставки арендной платы в связи с вступлением в силу с 01.01.2013 г. результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2013 г. № 670-ПП, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности истцом факта нарушения своих прав как арендатора названного участка установлением в 2012.

Таким образом, истец, являясь арендатором спорного земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого участка в размере его действительной рыночной стоимости. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

При этом, судебная коллегия отмечает, что сведения, внесенные в ГКН по состоянию на 01.01.2013г. не утратили свою актуальность на момент рассмотрения дела и кадастровая стоимость в размере 229 356 360 руб. 00 коп. значится в государственном кадастре как действующая, доказательств того, что органом исполнительной власти утверждены иные результаты государственной кадастровой оценки земель , ответчиком суду не представлены.

Судебная коллегия также отмечает, что ГСК № 44 «#######», обращаясь в судебном порядке за установлением кадастровой стоимости в размере рыночной, самостоятельно выбрало способ защиты своего права, поскольку обязательный досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости действующим законодательством не предусмотрен, наличие же у истца материально-правовых требований к ответчикам обосновано несоответствием кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости и наличием у истца в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации права требовать от органа кадастрового учета внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из изложенного, решение от 30.04.2014г. подлежит отмене с принятием нового судебного акта в части удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:10:0001002:31, расположенного по адресу: г.Москва, г.Зеленоград, 2-й Западный проезд, в размере его рыночной стоимости , равной 53 023 980 (Пятьдесят три миллиона двадцать три тысячи девятьсот восемьдесят) руб.00 коп.

Требование истца о судебном принуждении органа кадастрового учета к внесению изменений в ГКН не соответствует нормам законодательства (ст. 4 Закона о ГКН, ст. 24.20 Закона «Об оценочной деятельности») и иным нормативным актам,определяющим разграничение компетенции государственных органов и учреждений в сфере кадастровой оценки и кадастрового учета, поэтому правомерно отклонено судом первой инстанции как необоснованное. Решение в указанной части следует оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Расходы за проведение судебной экспертизы судебная коллегия относит на истца, поскольку обязанность доказывания рыночной стоимости спорного участка лежит именно на нем, а не на ответчике, который является уполномоченным органом только по внесению сведений в ГКН и не является лицом, нарушившим права истца в части достоверности таких сведений.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, 271, п. 2 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от «21» февраля 2014г. по делу № А40-142034/2013 отменить в части отказа истцу в требовании об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:10: ######2:31, расположенного по адресу:

г.Москва, г.Зеленоград, 2-й Западный проезд, в размере его рыночной стоимости , равной 53 023 980 (Пятьдесят три миллиона двадцать три тысячи девятьсот восемьдесят) руб.00 коп.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья Н.Ф #######

Судьи: Н.К. ####### ,М.К. #######

Добавить в избранное